关于“抓点促面强硬核

提质增效筑堡垒”以党支部联系点撬动支部《条例》落实深化基层党建制度创新实践创新实施方案

为认真贯彻习近平总书记加强党支部建设重要指示精神，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照全国组织部长会议“要突出抓好党支部工作条例落实。党委书记要带头建立党支部工作联系点”、中组部基层党建重点任务推进会“督促党委（党组）书记和班子成员年内全部建立党支部工作联系点，注重联系后进党支部，深入基层推进工作”的部署要求，现就抓点促面强硬核、提质增效筑堡垒，以党支部联系点撬动《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称 《条例》）任务落实，深化基层党建制度创新和实践创新，制定如下实施方案。

—、目的意义

1.以联系点推动《条例》任务落实，是深入贯彻习近平总书记重要指示精神的重要要求，有利于进一步提高“两个维护” 的定力和能力。重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。建立党支部工作联系点制度，推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻到基层、落实在支部，需要党委书记深入支部抓支部，推动全面从严治党向基层延伸，教育引导党员干部不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，以推动《条例》任务落实的实际行动践行“两个维护”。

2.以联系点推动《条例》任务落实，是把《条例》林林总总的内容落到实处、深化基层党建制度创新和实践创新的重要举措，有利于发挥纲举目张的关键作用。《条例》是关于党支部建设的基础主干法规，共8章、37条、7300多字，涵盖了党支部建设的各领域和各方面。推动《条例》各项任务落细落实，需要党委书记抓紧抓实联系点，沉到一线开展调查研究，帮助补短板、强弱项，建机制、抓落实，以点带 面、辐射引领、整体推进，深化基层党建制度创新和实践创新, 巩固党长期执政的组织基础，实现后进赶先进、中间争先进、 先进更前进，不断提高全校党支部标准化规范化建设水平。                                              

3.以联系点推动《条例》任务落实，是强化基层党建引领城乡基层治理的重要抓手，有利于把制度优势转化为治理效能。基层治理是国家治理体系的重要组成部分。党的十九届四中全会就推进治理体系和治理能力现代化提出新任务新要求。 牢牢把握党建引领这个根本，需要党委书记进一 步强化大抓基层、大抓支部鲜明导向，切实把党组织意图转化为各类组织参与治理的举措，把党组织主张转化为基层群众的自觉行动，推动基层治理有“魂”、有序、有力、有效，为实现长春建筑学院全面发展提供坚强组织保证。

二、实施范围

建立党支部联系点的党员领导干部主要是：学校党委书记、副书记，学校领导。注重联系后进党支部，一般在本人所在支部之外的本地、分管领域行业确定1个相对薄弱的党支部作为联系点，也可依托部门、领导干部现有的贫困村帮扶点等建立联系点。

坚持联系点精准确定、任务精准推进落实。抓联系点周期一般为2年。联系点周期结束后，组织部门负责对下一级联系点的协调指导，对联系 点转化提升情况进行确认，确认情况报党委。 尚未实现转化提升的，由负责联系的党委领导继续抓转化提升；已实现转化提升的，在巩固提升基础上重新确定联系点。领导干部岗位变动的，由接任的党委领导接续 抓好联系点工作。

三、基本原则

1.强化政治建设、从严从实。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，注重从点上发现问题，把握规律特点，指导面上工作，把党支部建设得更加坚强有力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.坚持依法改革、破解难题。严格按照党章和《条例》等党内法规，聚焦制约党支部建设、巡视巡察反馈以及脱贫攻坚、疫情防控中暴露出来的短板和不足，把工作着力点放在解决后进党支部突出矛盾问题上，用改革的办法和措施出实招见实效，推动基层党建制度创新和实践创新。

3.突出以点带面、整体推进。认真吸收和运用好以往抓支部建设的经验做法，坚持抓两头带中间，与持续整顿软弱涣散党组织结合起来，找准病灶、对症下药，全面提升支部建设质量，推动《条例》各项任务全面落实，实现全校基层党组织全面进步全面过硬。

四、主要任务

学校领导通过抓党支部联系点、推动《条例》任务落实，重点围绕党支部8项基本任务和不同领域党支部任务要求，从健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、开展基本活动、强化基本保障入手，按照“一摸清、五强化、两区分、一目标”思路，扎实推进《条例》任务落到实处。

1.“一摸清”：采取蹲点调研、访谈座谈、调度指导、分析研判等方式，全面摸清联系点党员队伍、书记作用发挥、工作机制运行、中心任务完成、党员群众评价等情况，以“解剖麻雀”的方式掌握实情、找准症结、定实措施，明确联系点建设方向。党委领导每年蹲点调研一般不少于2次。

2.“五强化”：一是强化理论武装。重点做到“四推动”， 即推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，推动建立研究重点工作首先学习习近平总书记有关重要论述的“第一议题”制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，推动学习成果向实践转化。“七• 一”期间深入联系点讲党课。二是强化带头人队伍建设。重点做到“三突出”，即围绕选优配强党支部书记，突出担当作为，选拔具备良好政治素质，敢于担当、乐于奉献、在党员和群众中有较高威信的党员担任党支部书记；突出实践需求，上级党组织结合实际，严格政治标准，对没有合适人选的按照组织程序可以直接选派党支部书记；突出后备队伍建设，注意发现优秀党员并将其作为党支部书记后备人才加以培养。推动每年开展1次基层党支部书记集中轮训。三是强化党员教育管理。重点做到“四严格”，即严格落实党支部和党小组管到人头的要求，严格党籍和党员组织关系管理，严格党员监督和组织处置，严格流动党员管理, 不让任何一名党员游离于党组织之外。四是强化引领基层治理。重点做到“五提升”，即围绕基层党建引领基层治理，突出政治引领，提升治理能力建设水平；结合脱贫攻坚、扫黑除恶、抵御宗教势力渗透蔓延、常态化疫情防控和乡村振兴等，拓宽选人用人视野，提升骨干队伍配备水平；集中社会治理各主体的智慧力量，提升社会动员参与水平；推动社会资源和管理权限下放基层，提升运行机制创新水平；落实基层党组织保障政策，提升基层基础保障水平。党委领导每年帮助联系点解决1至2个突出问题。五是强化制度执行。重点做到“三结合”，即结合建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，结合落实“三会一课”、主题党日等基本制度，结合党内 法规的“刚性”执行，将联系点党支部的制度建设情况纳入年度基层党建述职评议考核内容。每年参加指导联系点组织生活不少于1次。

3. “两区分”：一是区分支部不同领域类别。区分教学、后勤、管理等党支部实际，坚持分类指导、精准施策，简便易行、务实管用。二是区分后进不同情况。针对后进支部在组织设置、队伍建设、活动场所、经费保障、作用发挥等方面短板弱项和问题症结，帮助拿出治本之策，做到一把钥匙开一把锁。党委每年对所属党支部进行1次“过筛子”， 区分先进、一般、后进党支部，分类晋级，持续开展对后进党

支部集中整顿。

4.“一目标”：着眼提升党支部组织力，突出政治功能，帮助联系点制定实施有针对性的创建措施，实现配强好书记、建设好队伍、落实好制度、开展好服务、做出好业绩和最终让群众满意的“五好一满意”目标。围绕打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，教学、科研、管理等领域党支部紧密结合实际，分类确定工作目标，增强针对性、操作性和实效性。

五、分类组织

1.准确把握后进支部依据。教工党支部主要看是否存在党建活动与教育教学结合不紧、党员教育管理不经常等问题；学生党支部主要看是否存在党的基本组织生活制度执行不严格、没有党建活动场所、党员教师学生反响差等问题；机关党支部主要看是否存在执行党的基本组织生活制度不规范不经常、作用发挥不好或群众反映问题比较多、述职评议考核结果“较差”等问题。

2.突出强化分类要求。分院党支部，重点围绕巩固马克思主义在学校意识形态领域指导地位，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，深化高校党组织“对标争先”建 设计划，加强校党的建设，推动完成教育教学科研管理任务。机关党支部，重点围绕中心、建设队伍、服务群众，以机关党的政治建设为统领，帮助防止和解决机关干部干事创业精气神不够、机关党建“灯下黑”等问题，推动党建与业务深 度融合、相互促进，建设让党放心、让人民满意模范机关。

六、工作步骤

1.学习研究、形成方案（7月1一7月中旬左右）

一是建立工作专班，深入学习习近平总书记加强党支部建设重要指示精神，认真学习陈希部长在全国组织部长会议上强调的突出抓好《条例》落实、建立联系点重要要求和中组部基层党建工作重点任务推进会精神，学习朝鲁书记加强党支部建设讲话要求，结合我校支部建设经验做法，以党支部联系点撬动支部《条例》落实，深化基层党建制度创新和实践创新等进行深度研究。

二是起草《实施方案》并征求省委教育工委组织部意见，进一步修改完善。

2.部署安排、推进实施（7月下旬左右一9月）

一是提请校长办公会和董事会审批后，印发《实施方案》。

二是学校领导确定支部工作联系点，完成对接。

三是召开联系点工作座谈会，组织部分联系点党支部书记汇报前期工作情况和下步打算，提出工作建议。

四是“七• 一”前后，学校领导采取讲专题党课、走访慰问、参加主题党日等形式，到联系点参加组织生活，并推动各级党员领导干部带头参加所在支部组织生活。

3,交流做法、强化示范（10月一 11月）

学校领导围绕抓联系点及落实“后进 赶先进、中间争先进、先进更前进”要求，就认识体会、特色做法、主要成效等召开交流会，扎实推动《条 例》任务落到实处。

4.深化拓展、扎实推进（12月左右）

结合年度基层党建述职评议考核，研究分析党支部联系点工作情况，提出深入推进的措施建议，进一步抓紧抓实联系点工作，形成综合报告报省委教育工委组织部。

七、加强领导

1.提高政治站位。学校领导要站在“两个维护” 高度，重视和抓好党支部联系点工作。党委每年至少专题 研究1次党支部建设工作，对本地本单位支部建设状况进行1 次分析研判，将党支部工作纳入党委监督内容。党委书记要加强谋划指导，稳妥推进实施，示范带动班子成员每人确定1个后进党支部作为联系点，限期转化提升。

2,认真组织实施。基层要探索创新，注重运用信息化手段推动党支部标准化规范化建设，及时反映联系点进展情况和实际成效。强化正面引导，推荐宣传一批先进党支部典型经验。加强舆情管控，防止负面炒作，着力营造良好舆论氛围。

3.强化工作统筹。把抓联系点与建立落实不忘初心、牢记使命的制度、推进基层党建制度创新和实践创新统筹起来，推动党支部建设实起来、基层党建强起来，为统筹常态化疫情防控和经济社会发展，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供组织保证。

4.力戒形式主义。要扑下身子、脚踏实地，在抓联系点生动实践中密切党同人民群众的血肉联系。要坚持实事求是，防止“造盆景” 式建设、“蜻蜓点水”式调研，坚决杜绝形式主义。

                          中共长春建筑学院委员会

       2020年7月7日